罗马尼亚和保加利亚从3月31日起正式成为申根区成员国,其他申根区国家取消对两国空中和海上边界的管制,但陆路通关检查仍然继续。这种“部分”加入申根区的状态未能解决罗马尼亚和匈牙利之间陆路边境卡车通关检查耗时长的难题,特别是未能打通欧盟内部汽车产业物流。
据新加坡《商业时报》3月31日报道,产自罗马尼亚的达契亚品牌汽车陆路通关进入匈牙利有时需要耗费数天时间。罗马尼亚是欧盟汽车及零部件生产的主要基地之一。法国雷诺、美国福特等国际汽车巨头在罗马尼亚投资设厂,数百家汽车零部件供应商也聚集于此。数据统计,陆路通关难问题给罗马尼亚汽车产业造成的额外成本每年高达6000万欧元。罗马尼亚汽车制造商协会官员阿德里安·桑杜吐槽说:“部分”加入申根对我们没有任何好处!他说,困扰罗马尼亚汽车产业的最大问题在于陆路通关难,额外的物流成本冲击罗马尼亚汽车产业供应链,也拖累当地汽车产业的发展。
罗马尼亚和保加利亚两国物流高度依赖陆路交通运输。欧盟委员会估算,全面加入申根有望帮助罗马尼亚物流企业每年节约1亿欧元成本。保加利亚陆路运输商会分析,由于不能全面加入申根实现陆路通关自由,保加利亚运输领域每年损失的利润可能高达2亿欧元。去年11月,保加利亚经济部长巴格达诺夫在同罗马尼亚方面交流时表示,陆路通关拥堵数英里的情况不仅对两国企业不利,对欧洲来说也是一个严重的问题。
欧盟理事会表示,后续会确定取消两国与申根区其他国家之间陆地边境检查的时间。美联社称,罗马尼亚和保加利亚不能全面加入申根区,主要原因是奥地利反对。奥地利担心大量移民可能通过陆路边境从东欧国家涌入欧盟。罗马尼亚和保加利亚于2007年加入欧盟,之后两国申请加入申根区,但被奥地利阻挠。
申根区目前包括27个欧盟成员国中的25个,还包括瑞士、挪威、冰岛和列支敦士登。该区域内的各个国家之间几乎不存在边境管制,人们可以自由通行。
其实,不仅罗马尼亚和保加利亚全面加入申根区不易,就连两国同邻近的申根国家希腊达成陆路通关便利的三边协议都很困难。关注罗马尼亚和保加利亚合作的“友谊桥”网站日前刊文称,罗马尼亚—保加利亚—希腊边境免检协议的达成“在技术上极为复杂”。三边协议能否达成,最终还是要看其是否符合申根协定,而且欧盟方面也一直未就三边协议表态。
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