作为新质生产力的代表，低空经济已逐步彰显其对区域高质量发展的强大赋能效能。当下，我国低空经济产业在历经前期积累后，虽已初现峥嵘，具备一定基础条件与资源支撑，但与全球低空经济发展历史及当前格局相比，仍存在较大发展空间。预计到2026年，中国低空经济市场规模将突破万亿元大关。
在此背景下，如何实现低空经济快速落地应用并形成规模化发展成为各地方政府探索的重要方向。低空经济产业园作为低空经济产业发展的关键载体和创新应用的示范平台，能够有效实现相关产业要素的集聚，成为区域低空经济新模式探索的先锋领地，因此其建设与发展显得尤为重要。
我国低空经济虽然起步较晚，但发展迅速，已经形成了一定的产业基础和市场规模。目前，规模较大、产业配套齐全的低空经济产业园主要集中在深圳、合肥、杭州等地，这些园区在推动低空经济发展中发挥了重要作用。但我国低空经济产业园在发展过程中还存在一些亟待解决的问题，如创新能力不足、基础设施不完善、空域及航线条件限制、产业集聚度不高、应用场景有待丰富等。
作为新质生产力的代表之一，低空经济产业最近的确很热，各地政府都想搞一个低空经济产业园，以推动当地的低空经济产业集聚和发展。但是到底该怎么搞？我们在这里做一些浅显的研讨。
低空经济2023年被确定为战略新兴产业，预计到2035年中国低空经济的产业规模将达6万亿元；无人机作为低空经济的主导产业，其产业规模占比将达50%以上。
2024年中财委第四次会议强调，鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式；2024年全国两会上首次被写入中央政府工作报告；2024年各地政府陆续发布相关政策，并作为各省一把手工程主抓落实。一夜之间，发展低空经济，成为各地区政府不得不完成的目标任务。
低空经济产业园
低空经济产业园
第三个关键要素，是低空空域开放式管理。低空经济是需要放开一定范围的空域管控的，这个跟地区的各相关部门（主要是机场、空军等部门）有关。放开低空空域，是发展地区低空经济产业的必然前提。
由此可见：低空经济产业在一个地区集聚，有历史积淀原因、应用市场原因和空域管控等原因，地区政府想搞低空经济园区，是否真的合适？能不能搞？这些问题应首先研判清楚。
必须遵循的关键要点：
1、园区或地区产业链的完整性，是低空经济产业园成功的基础
产业园应该考虑从无人机研发制造到应用服务再到智能制造等整个产业链的覆盖，以实现产业链的闭环发展。在确定定位时，需要充分考虑当地产业现状和市场需求，确保园区内的企业互补发展，形成良性循环。
低空经济产业园
低空经济产业园，应围绕一个核心引擎，必然打造低空飞行、无人机技术的研发创新中心，延展到“航天新材料”、“飞行器制造基地”、“大数据处理与应用中心”、“地理信息产业基地”、“低空飞行后勤管理中心”等功能性园区，整体融合形成低空经济产业集聚效应，推动整个产业链的协同发展。
低空经济产业园
技术创新赋能服务平台：技术创新是低空经济产业园核心竞争力，低空科技企业的持续发展需要加强研发投入，推动核心技术突破。包括飞行控制技术、数据处理算法、通信传输技术等方面的创新。
创业孵化服务平台：低空经济产业园可以设立专门的技术孵化平台，设立研发机构、搭建科研平台等措施，促进技术创新的不断推进；加强与高校、科研院所的合作，开展技术交流与合作，为企业创新持续赋能。
人才培养认证服务平台：低空经济产业发展必须注重人才培养和引进，园区应加强与高校、科研院所的合作，不断培养无人机设计、飞行操作、数据分析等专业人才，开展技术交流与合作，提供人才的认证服务、持续强化企业技术人才的力量。
科技成果转化平台：园区可不断整合来自全国、全球的低空飞行科技成果，定期进行展示和发布，打通园区企业与国内国际同行的交流合作，形成科技成果转化、产品升级等绿色通道。
制定专项低空经济产业发展政策：针对低空经济的特点和需求，应当建立完善的政策环境，包括产业扶持政策、技术创新激励政策、市场准入政策等。
制定相关法规支持产业发展：考虑到飞行安全、数据隐私、环境保护等方面的问题，地区政府必须建立健全的法律法规框架，规范低空经济的市场行为和产业发展，为低空经济的良性发展提供保障。
不断开放地区低空空域：受制于地区民航机场、空军等重要部门，很多低空经济所需的空域未能完全开放。所以地区政府要积极协调，逐步开放低空空域，尤其是1000-1500米的空域，是未来低空经济发展的重要区域。
地区低空经济应用场景推广：地区政府应积极协调各部委、国企等机构，不断挖掘地区低空飞行应用场景，包括农业除害、山地检测、城市市政检测、高速及铁路检测、高楼检测及监控、公共安全、应急救援、医疗物流等等，让低空经济应用场景不断丰富，形成一个低空应用城市的宏伟蓝图。
本项目建设是韶关市新丰县经济、社会发展的需要，以近、中、远期重要时间节点为期限，覆盖低空智能制造、基础设施建设、多元场景应用、产业集群发展等方面，力争在中远期打造国内领先的低空经济产业集群。项目产业业态新、科技含量高、示范效应强，符合新丰发展实际，顺应高质量发展要求。项目建设有利于促进城市产业升级和经济增长，为城市创造更多的就业机会和经济效益，提升城市形象和知名度，吸引更多的投资和人才聚集。项目可以促进城市基础设施建设，推动城市实现可持续发展，进而改善城市交通状况，提高居民生活品质。
项目单位
新丰县发展和改革局
建设内容
项目预计总投资约5亿元。主要打造低空经济智能化数字化综合平台，建设低空飞行器管理中心、运营中心、测试中心、培训中心、数据中心等；建设新丰县三类通用机场项目，总占地约350亩，规划选址一：在新丰县丰城街道雪山梅仔坪，距离县城约10公里，占地面积约200亩；规划选址二：新丰县丰城街道横江村，距离县城约3公里，占地面积约150亩，包括建设30×300米的跑道、停机坪、机库及相关配套的指挥、通讯和后勤保障及办公用房等基础设施；建设低空综合文旅项目，打造以低空飞行立体游览与多种体验的旅游产品为卖点的低空旅游基地、航空飞行营地、研学实践活动基地等。
资金筹措
本项目总投资50,000.00万元，财政统筹和债券融资两部分组成，其中财政统筹12,500.00万元，占比25.00%；通过发行专项债券融资37,500.00万元，占比75.00%。
发行情况
专项债券截至2024年8月，本项目共发行1批次，累计发行金额5,000.00万，发行时间为2024年6月，发行利率为2.56%，发行期限为20年。
收入来源
项目专项收入通过测试中心（测试收入）、培训中心（培训收入）、产权出租收入、低空观光旅游收入、低空经济服务平台收入实现。
1.测试中心（测试费用）
项目结合南方（韶关）智能网联新能源汽车试验检测中心项目以及亿航公司在云髻山的无人机研发基地，分别打造国内首个路空一体化的飞行汽车国家级研发测试中心、低空飞行基地。预计每年可实现测试收入700.00万元。则运营期第1年测试中心（测试收入）为700.00万元。
2.培训中心（培训费用）
根据目前通用飞行培训市场行情，飞行驾照培训费一般为30.00万元/人，预计每年培训30人，则运营期第1年培训中心（培训收入）=30.00×30=900.00万元。
3.产权出租收入
低空经济产业园项目占地面积约50亩，参考当地产业园平均容积率1.5测算，预计计容建筑面积约50000平方米，根据目前产业园产权物业租赁市场行情，结合项目具备低空服务等配套设施等因素，租金按每月50.00元/平方米测算，出租率按90%考虑，14则运营期第1年产权出租收入=5×50.00×12×90%=2,700.00万元。
4.低空观光旅游收入
项目构建立体游览与多种体验的旅游产品为卖点的低空旅游基地、航空飞行营地、研学实践活动基地等航空特色精品文旅经济带，满足周边旅游发展的区域服务需求。预计每年低空旅游体验人数2.5万人，人均体验服务费按1,000.00元计。则运营期第1年低空观光旅游收入=2.5×1,000.00=2,500.00万元。
5.低空经济服务平台收入
项目拟打造低空经济智能化数字化服务平台，可提供航空信息服务、航空气象服务、通用航空服务与低空空中交通管理,信息咨询服务等服务，预计综合年收入可达1,000.00万。则运营期第1年低空经济服务平台收入为1,000.00万元。经测算，运营期第一年各项收入7,800.00万元。假设此后收入按当地近三年GDP平均增长速度4.47%递增，本项目在计算运营期内可实现收入总额约为161,752.63万元。
运营成本
项目支出内容主要为工资福利、外购能源成本费用、维
护维修费用、资源费、其他费用及销售税费等。
融资平衡情况
考虑运营成本后，预计用于融资平衡的相关收益106,735.78万元，融资本息合计67,875.00万元，相关收益对融资本息的覆盖倍数为1.57倍，还本付息违约风险较小，符合专项债发行要求，债券存续期内项目预期运营收益能够合理保障偿还融资本金和利息，实现项目收益和融资自求平衡。
总结
本项目在论述项目收入依据清晰合理，项目收入完全来自身收入，项目的盈利能力、偿债能力均较好，能满足申请债券的要求，具有一定的抗风险能力。其次，本项目的项目谋划模式具有创新性，采用了军民融合、产学研结合的创新模式，加强行业资源整合，加快产业园区功能完善，让还本付息更有保障。
