现代设施水产养殖是利用先进设施装备和现代科学技术进行水产养殖，实现优质、高产、高效、生态、健康、安全目标的生产方式，加大其创新与推广应用力度，对保障水产品稳定安全供给和推进水产养殖业高质量发展具有重要意义。全国水产技术推广总站、中国水产学会就我国现代设施水产养殖发展状况展开研究，提出了积极发展和适度发展两种类型共十种现代设施水产养殖典型模式，并就相关保障措施和政策提出了建议。
现代设施水产养殖是秉承绿色发展理念，利用先进设施装备和现代科学技术进行水产养殖，实现优质、高产、高效、生态、健康、安全目标的生产方式。近年来，现代设施水产养殖呈现出蓬勃发展态势，且发展成效显著，已成为推进水产养殖转型升级和高质量发展的重要抓手。与此同时，设施水产养殖存在模式类型多、装备差异大、投资风险高、发展潜力和方向不明确等问题。水产养殖的核心功能是稳产保供。为充分发挥现代设施水产养殖在产量供给方面的优势，进一步促进现代设施水产养殖可持续健康发展，全国水产技术推广总站、中国水产学会将现代设施水产养殖发展潜力研究列为2023年重点开展的调查研究课题之一，重点就现代设施水产养殖的发展现状、类型特点、影响和制约因素等进行分析，提出积极发展和适度发展的重点类型以及相关政策建议。
现代设施水产养殖是当前水产养殖业发展的重点和热点，受到业界和社会的广泛关注。究其原因，是其代表了水产养殖业的发展方向。从食物安全保障看，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。发展现代设施水产养殖是贯彻落实习近平总书记“树立大食物观、向江河湖海要食物、向设施农业要食物”等重要指示精神和党的二十大报告“全方位夯实粮食安全根基、构建多元化食物供给体系、推动绿色发展、加快发展方式绿色转型”等要求的重要举措。从产业绿色发展看，传统池塘养殖尾水处理率低，水体富营养化问题凸显，现代设施水产养殖生产环境可控性高，有助于推进投入品全过程减量、废弃物全量资源化利用、养殖尾水高效集中处理、推广新能源及节能环保设施设备应用，增加绿色优质水产品供给，加快生产方式绿色转型。从渔业现代化实现看，设施配套完备先进是现代渔业的突出标志。设施水产养殖除了重视“养殖设施”本身外，还会根据需要配套自动（精准）投饵系统、水质监控系统、尾水处理系统等，能够显著促进水产养殖的集约化、标准化、机械化、绿色化和数字化发展，以基础设施现代化促进渔业现代化。
机械化率和产量占比是体现现代设施水产养殖发展水平的两个重要指标。据统计，2021年全国水产养殖机械化水平为33.5%，远低于农作物耕种收综合机械化率72%的机械化水平；全国普通网箱、深水网箱、筏式、围栏和工厂化养殖等五种设施水产养殖模式总产量为839.4万t，仅占水产养殖总产量的15.6%。由此可见，我国的现代设施水产养殖还处于发展起步阶段，在发挥稳产保供作用方面还有很大潜力。为充分挖掘现代设施水产养殖的发展潜力，加快推动现代设施水产养殖发展，有必要对其进行全面摸底调查，并深入研究其发展现状和制约因素，提出政策建议。
● 二、现代设施水产养殖的主要特点
现代设施水产养殖是传统水产养殖发展到一定历史阶段的必然结果。与传统水产养殖相比，现代设施水产养殖除了重视养殖基础设施本身（池塘、网箱、养殖车间等）的材质改进、形状变化和质量提升外，更注重相关设施、设备的配备，由此形成了鲜明的自身特点。
设施装备配套完备是现代渔业的突出标志。现代设施水产养殖除了“养殖设施”本身外，往往还会根据需要，围绕生产过程配套自动投饵系统、水质监控系统、养殖尾水处理系统等设施设备。海南乐东半潜式桁架类网箱“普盛海洋牧场3号”根据养殖的需求，在舱室及甲板空间搭载饲料舱、自动投料机、吸鱼泵、活鱼分拣设备、加工车间、冰鲜冻库等养殖加工一体化设施，同时配置视频监控、水质监测、海流气象监测、5G通信基站等监控传输设施。山东青岛的“国信1号”养殖工船配置船岸一体化智能管控等系统，可以自主游弋选择适宜海域，躲避台风、赤潮灾害。随着科技的进步，智能精准鱼苗计数、池塘高效起捕、底播植苗和藻类采收等一系列亟需的设施养殖配套装备将会得到研发应用，能够进一步促进水产养殖的机械化、信息化和数字化发展，以设施装备的现代化提升渔业的现代化水平。
现代设施水产养殖将养殖生物从池塘、大水面、稻田等水体转移至各种养殖设施中进行高密度养殖，能够有效节地节水，降低饵料损耗，显著提高各种资源利用效率。广东珠海一口90m周长的重力式深水网箱，饵料系数2.1，年产金鲳50t，相当于50亩池塘的产量。海南乐东半潜式桁架类网箱“普盛海洋牧场3号”养殖水体为3.15万m³，1个周期（8个月）可产出600t商品军曹鱼，每立方米水体平均产量19kg。传统水产养殖机械化水平偏低，整个生产过程还是以人力为主，拉网起捕、智能投饵等环节尚处于无机可用、无好机用的状态。应用工厂化循环水养殖模式进行生产，可以摆脱巡塘、投饵等耗时费力的环节，省却拉网捕鱼等尚无法进行机械化操作的环节，一个工作人员可以管理更多的养殖设施，生产效率大幅提升。
现代设施水产养殖占地空间、使用水体相对较小，便于通过加盖温棚、加热水体等措施进行保温、控温，有利于为养殖生物营造稳定、适宜的生长环境，能够有效提高养殖效率。池塘、大水面等传统养殖用水大进大出，水源质量难以保证，养殖尾水处理压力大，现代设施水产养殖用水多为一次进水，尾水处理后循环利用，显著降低了养殖用水受到外源污染或带入致病菌的可能，有利于做好疫病防控措施。养殖过程中只要把好苗种质量，做好养殖尾水的净化处理和日常管理，就能做到少生病或不生病。即使生病，因水体相对较小，病鱼比较集中，治疗起来更具针对性和有效性，摆脱了传统池塘养殖“少量生病，集体用药”的窘境，能够显著降低药物使用量，提高水产品质量安全水平。
现代设施水产养殖破解了水土资源对养殖活动的空间限制。陆基圆池循环水养殖可以将养殖活动从池塘、稻田、湖泊、水库转移到岸上，工厂化循环水养殖可以将养殖活动从沿海转移到内陆，深远海设施养殖可以将养殖活动由近海转移到水质条件更好的深远海。宁夏回族自治区贺兰县广银米业有限公司开发出稻田+流水槽循环养殖模式，名优鱼类集中在流水槽中养殖，养殖尾水排入稻田，经水稻降解、吸收净化后再循环进入流水槽，革新了传统稻渔综合种养“稻”与“鱼”并存一同一空间的理念。安徽省的宿州海璟水产养殖产业有限责任公司开发出基于陆地再循环水产养殖系统、多维动态物联网监测系统、全链信息数据追溯系统的工厂化循环水养殖模式，打破了“海鲜海养”的固有思路，突破了水产品养殖的地域局限，实现了蓝虾、东星斑等高端水产品的内陆全自动工厂化有机养殖。
三、现代设施水产养殖的发展现状
我国的现代设施水产养殖是随着经济社会发展、工业化进程加快和科学技术进步，在传统池塘养殖的基础上逐渐发展起来的。早期的设施水产养殖主要有两种类型：网箱养殖和工厂化养殖。网箱养殖包括淡水网箱养殖和海水网箱养殖，淡水网箱养殖起步于20世纪70年代初，目的是培育13cm以上的大规格鲢、鳙，再放养于水库，以提高鱼种在水库中的成活率。1973年~1998年是传统海水网箱发展阶段，主要是木板、毛竹、木杆和钢管结构的方形小网箱，规格为3m×3m~5m×5m，网衣深度4m~6m。我国的工厂化养殖同样在20世纪70年代开始发展，工厂化流水养殖和静水高密度养殖是热门发展方向，形成的技术首先在热电厂的温排水养鱼及冷流水养殖虹鳟鱼上应用，并建立了一批实验性工厂化循环水养殖设施。
进入21世纪以来，设施水产养殖的优越性和重要性愈发受到业界的重视，经过科研、推广、生产主体、应用主体等各方的共同努力，有了重大进展。现在，设施水产养殖呈现出类型多样的典型特征，包括流水槽循环水养殖、陆基圆池循环水养殖、工厂化循环水养殖、近海新型环保网箱养殖和深远海网箱养殖等。由于技术的进步，现代设施水产养殖在配套装备上由原来单一机械排灌基础上，逐渐开发并运用了增氧、投饵、施药、挖塘和清淤以及水环境监测控制、养殖尾水处理、起捕收获等装备，机械化、自动化、智能化和信息化水平有了显著提升。养殖品种也大幅增多，根据2022年调度数据，现在已进行设施养殖的水产物种基本囊括了所有常见鱼类、重要虾类及少量藻类，包括草鱼、石斑鱼、大口黑鲈、斑点叉尾鮰、鳗鱼、南美白对虾、甲鱼以及螺旋藻等十几种。
现代设施水产养殖模式众多，类型多样，目前尚无学者对其做过专门的分类研究。本研究按照空间分布，将当前常见的设施水产养殖分为四大类：池塘和大水面设施养殖、陆基设施养殖、近海设施养殖和深远海设施养殖。四大类又可以进一步分为16种具体模式（见表1）。
现代设施水产养殖发展潜力研究
现代设施水产养殖模式除了在养殖产量供给上具有显著优势外，且基本会根据模式自身特点，采用原位处理、生化处理，或与池塘、稻田、“三池两坝”、底排污、人工湿地、粪污收集装置等结合，减少废弃物排放，降低对周边环境影响。
流水槽循环水养殖是利用池塘的小部分面积（2%~5%），或在大水面、稻田附近修建长条形水槽，用于水生生物集中养殖，其他面积构建生态净化系统，通过智能化管理，实现高效生产的水产养殖模式（见图1）。该模式运用机械在水槽里造浪造流，借助水流将排泄物集中到槽尾进行收集处理，使传统的静水养殖变成流水养殖，并在大水体里形成环形水流，使养殖尾水在池塘、大水面、稻田里得到净化。
流水槽+池塘是最常见的组合模式，在全国26个省（区、市）分布，其中湖北和江苏数量最多。目前，全国共有池塘流水槽循环水养殖9211条，总容量为244.7万m³，代表性养殖种类为草鱼、鲈鱼和鲤鱼等。但是该模式存在气温高时增氧效率不高和鱼类粪便、残饵等废弃物回收效率较低等问题。
圈养主要由圈养桶、增氧系统、集排污系统和净化系统等组成（见图2）。养殖对象在圈养桶内饲养，残饵、粪便等固形废弃物自然下沉聚集于圈养桶下方锥部排污管口附近，每天定时开启排污水泵，抽排残饵、粪便等固形废弃物至尾水分离塔，沉淀分离后的固形废弃物可用于制作有机肥等资源化再利用，去除固形废弃物的上清液再经人工湿地脱氮除磷处理后，回原池重复使用；养殖对象的尿液等代谢废物，需依靠水体自净能力加以净化。
圈养模式最早出现在2016年，2018年进入批量推广阶段。目前全国共有圈养设施约11371个，容量为784.11万m³，年养殖总产量约为3.61万t，代表性养殖种类为鲤鱼、草鱼和鲢鱼等。在圈养容量合理、圈养池塘水体自净能力强化提升前提下，可实现圈养池塘养殖尾水零排放。目前，圈养模式还存在增氧效率不高、基础理论体系和圈养技术模式尚待完善，机械化程度较低等问题。
池塘鱼菜共生是利用鱼类与植物的共生互补特性（见图3），在池塘水面进行无土栽培，将水产养殖和蔬菜种植有机结合，实现池塘“鱼－水生植物”生态系统内物质循环，达到传统池塘养殖的生态化、休闲化和景观化三化融合效果，是一项可持续发展的生态型农业技术。池塘鱼菜共生可实现池塘养殖废弃物氮、磷等原位减控与消纳利用，修复和保育池塘生态环境，提高养殖池塘综合效益。
池塘鱼菜共生代表性养殖种类为鲈鱼、草鱼和鲢等，代表性种植种类为空心菜、美人蕉、水稻等。重庆市在全国鱼菜共生模式发展中处于前列。鱼菜共生系统是一个包含动物、植物、微生物的复杂生态系统，对于系统的运行维护管理技术要求较高，目前人工智能在鱼菜共生系统中的应用较少。
漏斗形池塘循环水养殖又称“168”模式（见图4），系统包括设置在土基内的漏斗形鱼池、设在漏斗形鱼池一侧的鱼粪分离装置、水生植物吸收池、生态净化池等。养殖鱼池的漏斗形设计，犹如给养殖的鱼类安装了一个“抽水马桶”，能及时收集移除75%的鱼类粪便，有效净化养殖水体，改善养殖鱼类的生活环境，加快生长速度，提高产品品质。
漏斗形池塘循环水养殖最早出现在河南，现在已推广到安徽、广东、浙江、广西等地。目前全国共有漏斗形池塘循环水养殖设施约1151个，养殖容量为87.8万m³，代表性养殖种类为鲈鱼、黄颡鱼等，年养殖总产量约为2.0万t。漏斗形池塘循环水养殖目前存在的主要问题是池塘建设不规范，配套设施不完善且自动化、智能化水平不高。
高低位池塘循环水养殖将水体分成两个不同高度的池塘（见图5），上层池塘为高位池，下层池塘为低位池，在高位池中进行养殖，底部排放产生的废水，经过一系列的处理后，再送入低位池塘，经过沉淀、植物吸收、微生物氧化等过程，将废水中的污染物质去除，使其得到净化，再回流到高位池塘中继续循环使用。通过这种方式，不仅可以解决污水处理问题，还能够节约水资源，同时实现水产养殖与环境保护的协调发展，具有良好的经济效益和社会效益。
目前，全国共有高低位池塘循环水养殖池塘4695个，容量为789.9万m³，代表性养殖种类为鲈鱼、南美白对虾和鲟鱼等，年养殖总产量约为26.0万t。高低位池塘循环水养殖还存在硬件设施落后，机械化、智能化水平低等问题。
早期的网箱养殖是以合成纤维网片或金属网片为材料，装配成一定形状和规格的箱体，设置在适宜养鱼的水体里进行养殖活动。近年来网箱养殖技术不断迭代升级，在浙江千岛湖、青海龙羊峡等地出现了一批规格大、配备智能化装备的现代养殖网箱（见图6）。池塘和大水面网箱养殖利用大水面优越的自然条件、结合小水体密精措施实现高产。
目前，全国共有池塘和大水面网箱养殖设施422.60万个，容量为2875.9万m³，代表性养殖种类为草鱼、鲤鱼和鲟鱼等，年养殖总产量约为37.3万t。池塘和大水面网箱养殖安全性高，但水体流动性差，要控制好养殖密度和投饵量，否则容易引起水域环境污染。
室内工厂化循环水养殖是以循环水养殖系统为核心装置（见图7），开展集约化生产的一种养殖模式，具有养殖设施设备先进、管理高效、养殖环境可控、养殖生产不受地域空间限制、养殖产量高、可保障产品质量安全和均衡上市，以及社会、经济和生态效益良好等特点，是现代水产养殖业的主要发展方向。
目前，我国共有室内工厂化循环水养殖设施约4.9万套，容量为4946.2万m³，代表性养殖种类为鲈鱼、鲟鱼和南美白对虾等，养殖生产成本在10元/kg~150元/kg，年养殖总产量约为76.0万t。工厂化循环水养殖存在前期投入较高、工艺复杂，能耗高、对养殖技术和品种要求较高等问题。
室内鱼菜共生是在蔬菜大棚中建设鱼菜共作模式（见图8）。设施养鱼区建设养鱼系统养殖名优水产品并对水体净化循环，蔬菜种植区进行土基蔬菜和水培蔬菜种植。养殖尾水过滤后形成高浓度液肥和低浓度水体两部分，高浓度液肥发酵后作为蔬菜的有机肥，低浓度水体中营养元素被吸收利用及有害物质被分解后循环再养鱼。
目前，全国共有室内鱼菜共生约180多个，容量约为534.0万m³，代表性养殖种类为鲈鱼、鲤鱼和草鱼等，年养殖总产量约为0.9万t。宁夏固原原州区国家现代农业园区蔬菜大棚基地，10号棚面积800㎡，其中养鱼区100㎡、种菜区700㎡。养殖区养殖大口黑鲈全年产值11.9万元、蔬菜产值6.7万元，鱼菜总产值18.6万元，生产成本13.4万元，综合利润5.2万元。
集装箱循环水养殖是利用废弃集装箱进行标准化、模块化、工业化养殖的一种模式（见图9）。该模式采用定制的20英尺标准集装箱（养殖水体25m³）为载体，通过综合应用循环推水、生物净水、流水养鱼、鱼病防控、集污排污、物联网智能管理等先进技术，有效控制养殖环境和养殖过程，实施可控式集约化养殖，实现资源高效利用、循环用水、环保节能、绿色生产、风险控制的目标。
目前，全国共有陆基集装箱循环水养殖设施约2138个，容量为7.0万m³，代表性养殖种类为鲈鱼、罗非鱼和鲤鱼等，年养殖总产量约为0.6万t。当前，陆基集装箱循环水养殖技术模式还有待进一步优化，系统稳定性需进一步提高，产业配套有待进一步完善，产加销一体化建设还有待加强。
陆基圆池循环水养殖是一种新型的水产生态健康养殖技术（见图10），由圆池主体、进排水系统、配套增氧设备、智能化水质监测及控制系统、尾水处理系统等组成，巧妙利用“茶杯效应”高效集污，养殖尾水经多级处理后循环利用，达到零排放目标，实现了经济效益和生态效益双赢。该技术践行绿色发展理念，具有占地面积小、不受地形及地势影响、不破坏土地性质、集约化智能化程度高、养殖系统自净能力强等优点。
陆基圆池循环水养殖是一种富有生命力的现代设施水产养殖模式。目前全国共有陆基圆池循环水养殖设施约4.90万个，容量为8218.2万m³，代表性养殖种类为鲈鱼、罗非鱼和南美白对虾等，年养殖总产量约为13.9万t。陆基圆池循环水养殖在提高养殖产量和产品品质方面均有较好效果，但是在智能化控制方面亟须进一步完善提高。
近海普通网箱养殖是指在自然海湾铺设网箱进行集约化养殖的一种模式（见图11），具有网箱体积小，投资少、见效快、技术要求低，可养殖种类多，易普及推广等优点。且它离海岸近，往往在天然避风港湾，受台风等自然灾害的影响小，投资风险较低，容易被养殖者接受。
目前，我国近海普通网箱养殖设施约有59.82万个，容量为2874.9万m³，代表性养殖种类为鲈鱼、大黄鱼和石斑鱼等，年养殖总产量约为37.94万t。但近海普通网箱多为小型板式浮网箱，结构简单，抗风浪能力差，只能设置于风浪相对平静的内湾，水体交换能力差，养殖过程中的鱼类排泄物，残饵等长年累月的沉积，加上源源不断的陆源污染物，水域环境污染日趋恶化，局部海域已成为影响环境的新污染源。
近海新型网箱养殖是将传统木质渔排升级为塑胶养殖渔排（见图12），将养殖泡沫浮球升级为塑胶浮球，利用升级改造后的新型网箱在近岸浅水区开展养殖，并配套自动投饵、智能监控等装置的一种养殖技术。目前我国近海新型环保网箱养殖设施约有32.0万个，容量为705.5万m³，代表性养殖种类为大黄鱼、许氏平鮋等，年养殖总产量约为13.9万t。
重力式深水网箱养殖是近年来发展迅速的新型网箱养殖（见图13），一般由网箱框架、高强度网箱、水下监控、自动投饵、自动收鱼等设施组成，具有科技含量高、自动化程度高等优点。
目前，我国深水抗风浪网箱养殖设施共有约1.51万个，容量为3782.3万m³，代表性养殖种类为大黄鱼、金鲳鱼和石斑鱼等，年养殖总产量约为39.0万t。重力式深水网箱抗风浪能力较强，与其他深远海养殖模式相比，造价也相对较低，是当前比较适合大面积推广的一种养殖模式。但网箱整体结构和网衣强度还需进一步提高。
桁架类网箱是近几年发展起来的深远海养殖模式（见图14），通过锚泊方式在相对固定海域开展养殖生产。与重力式深水网箱比较，桁架类网箱能够布放于离岸更远的半开放、开放式海域。桁架类网箱具有养殖容量大、抵御海况能力强、智能化水平高、养殖水域较深等特点。
桁架类网箱造型多样，有全潜式、半潜式、浮式等多种类型。目前，我国共有桁架类深远海网箱养殖设施共有40个，代表性养殖种类为军曹鱼、许氏平鮋和花鲈等。桁架类网箱造价较贵，对养殖技术要求高。
深远海大型围栏养殖设施一般由桩柱系统和网衣系统等结构组成（见图15），网衣缚于桩柱上，并于海底嵌合，目前围栏设施的桩柱主要采用钢筋混凝土桩和钢管桩，网衣系统通常采用金属铜合金网、超高分子量纤维网、PE网、PET网，也有部分工程采用防腐处理后的金属铁丝网，网衣的布设有整体布设和分片布设2种模式。
深远海大型围栏养殖不仅很大程度上避免了近岸养殖污染等问题，同时提高了养殖鱼类的品质，拓展了水产养殖业发展空间。深远海大型围栏代表性养殖种类为大黄鱼。该模式存在动力环境条件下的结构破坏、底部密封安全、高效起捕以及养殖区淤积问题。
养殖工船是近两年发展起来的一种深远海养殖模式（见图16），工船在设计上兼具自航式移动和锚泊固定两种形态。可航行于中国沿海和近洋，根据鱼类养殖特性在选定的锚地之间依据水温等环境因素自航转场，选择水温水质适合的海区进行养殖生产作业，大幅缩短养殖周期，提高经济效益。
目前，全国共有4艘养殖工船，其中“国信1号”最广为人知。“国信1号”设置15个养殖舱，2022年5月下水运营，2022年9月首批工船大黄鱼起捕上市，截至目前累计捕获1000t，产值约1.3亿元，鱼的品质、条形、口感、营养指标近野生大黄鱼。现在存在的主要问题是，养殖工船造价高，成本高，技术要求高，适宜养殖的高价值水产品种少。
四、现代设施水产养殖发展面临的问题和制约因素
现代设施水产养殖用地紧缺。2021年，自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局联合印发《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》，强调要“严格控制新增农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施建设用地使用一般耕地。确需使用的，应经批准并符合相关标准。”设施水产养殖用地可选范围进一步缩小，申请手续更加繁琐、困难。发展空间不断受到挤压。现代设施水产养殖虽然节水，但是仍然要依赖水资源，随着经济社会的快速发展和环保政策的日益严控，水产养殖发展空间不断受到挤压，养殖面积连续多年下滑。根据中国渔业统计年鉴数据，2021年全国水产养殖总面积为700.94万ha，与2015年（846.50万ha）相比，减少了17.2%。现代设施水产养殖发展基础受到削弱。设备购置补贴覆盖范围有限。按照农业农村部农业机械化总站《关于修订<2021—2023年全国农机购置补贴机具种类范围>的通知》，水产养殖机械仅增氧机、投（饲）饵机、网箱养殖装置以及水质调控监控设备纳入农机购置补贴机具种类范围，如微滤机、液氧罐、臭氧发生器、紫外线杀菌器等应用较广泛、技术较成熟的设备均未纳入补贴范围。
适宜现代设施水产养殖品种少。受设施水产养殖投资运行成本和养殖环境特殊等影响，现代设施水产养殖必须选择经济价值较高、抗应激能力强、适宜高密度养殖的品种。当前经济价值高、适合设施水产养殖的品种较少，在淡水设施化养殖中，主要有大口黑鲈、鳗鱼、河豚、虹鳟等；在海水设施化养殖中，主要有大黄鱼、大菱鲆、半滑舌鳎、红鳍东方鲀、凡纳滨对虾、石斑鱼等。现代设施水产养殖技术要求高。大部分现代设施水产养殖都搭载了先进的配套设施，需要有较高的文化水平和管理能力才能够准确掌握。工作人员不仅要掌握水产养殖技术，还要能够维护运转养殖设施装备。现代设施水产养殖存在着生产技术培训不足，专业化管理人员和技术人员相对缺乏等问题，难以支撑设施水产养殖业快速发展需要。
我国现代设施水产养殖类型多样，但各模式发展水平参差不齐，有的设施水产养殖仅有基础设施，有的设施水产养殖（比如养殖工船）则处于世界领先水平。但大部分水设施产养殖配套的设施装备还比较基础，仍以投饵机、增氧机等传统渔业机械为主，自动精准饲喂、生产监测调控等配套不足，水产养殖机械化率和智能化水平较低。在科学研究方面，养殖尾水处理设施装备等关键技术研发滞后，国产设施装备使用效果不佳，部分精细化调控设备、重要数据管理软件还依赖进口，且使用寿命较短。
由于设施水产养殖需要配备多种水产养殖设施设备，导致前期建设投资成本高；运行过程中又需消耗大量电能，造成运行成本进一步增加。目前，我国水产养殖从业者仍以小散户、合作社为主，经济实力有限，大多数生产经营主体投资意愿不强。以深远海养殖为例，养殖工船“国信1号”投资建造成本4.7亿元，每天消耗燃油18t~20t，燃油单价按5000元/t计算，每天燃油费9万元~10万元。桁架类深水网箱投资成本同样高昂，一般投资金额在1000万元以上，平均建设成本约1000元/m³。调研中还发现，部分省份工厂化循环水养殖系统因成本问题已停用。
◆（五）养殖配套服务方面
由于我国设施水产养殖类型多样和相关研究不足，致使现代设施水产养殖标准体系不健全，现代设施水产养殖的设计建造、配套设备研发制造和运行维护等社会化服务发展滞后。现代设施水产养殖集约高效，批量生产，集中上市，价格受到市场因素影响较大，全产业链开发、商品化育苗、仓储保鲜与冷链物流等短板突出。品牌营销服务不足，设施水产养殖水产品无法做到优质优价。设施水产养殖企业或合作社规模较小，组织化经营程度较低，难以形成规模效益。
五、鼓励发展的现代设施水产养殖模式
通过对现代设施水产养殖的主要特点提炼、典型模式现状分析、养殖成本和制约因素剖析，结合我国水产养殖发展现状和国家期待，研究认为：现代设施水产养殖不仅节水节地，集约化程度高，养殖效率高，而且可控性强，智能化程度高，代表着水产养殖的未来发展方向，是渔业现代化的重要抓手，具有巨大的发展潜力。但各种现代设施水产养殖模式具有较大差异，适用于不同的养殖环境，综合考虑养殖成本、发展阶段和制约因素，可将现代设施水产养殖典型模式分为两类。
这类技术模式相对来说技术较为成熟，投入成本相对较低，比较符合我国仍然以小农户为主的水产养殖生产现状，得到了生产者较为广泛的认可，适合结合水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”的实施，积极推动，大力发展。这类现代化设施水产养殖模式主要有：
流水槽循环水养殖最早起源于美国，2013年起开始在江苏省示范推广，2017年全国水产技术推广总站联合20多家科研、推广、企业等单位组成示范推广协同创新团队，对其进行进一步熟化提升和示范推广。经过近十年发展，流水槽循环水养殖技术已经比较成熟，投入成本相对较低，不仅能应用于海水、淡水池塘，还能与水库、稻田等水体结合，使用情景大大扩展，现已成为现代设施水产养殖中最经典的模式之一。
陆基圆池循环水养殖安装、拆卸灵活，且不需要大规模土建，仅需对土地略作平整即可，能够有效避免设施农业用地审批难问题。构建圆池的材质可选范围广，生产经营者可根据经济实力选择帆布、铁皮、玻璃钢等不同价位的圆池材质，也可以根据不同的生产环境配套不同的尾水处理模式。陆基圆池循环水养殖既适合小型养殖户，也适合大型养殖企业，可以说是当前发展最快的现代设施水产养殖模式。
室内工厂化循环水养殖是最早的设施水产养殖模式，也是最接近工业化的水产品生产方式，技术先进，生产效率高，且养殖用水循环利用不外排，对环境影响小。不仅能够摆脱地域限制，实现海水鱼内陆养，还能够降低对水资源的依赖度，水资源不丰富的地域也可进行养殖生产。近两年兴起的室内鱼菜共生模式是室内工厂化循环水养殖与室内蔬菜种植的有机结合，运用生态的方法实现养殖尾水的有效处理和资源的充分利用。
通过圈养桶将鱼类在池塘内集中起来养殖，能够将原本分散的鱼类粪便、残饵集中起来，便于及时移出水体，降低水体的净化负担，还方便收鱼起捕。圈养平台还可集成机械化、信息化、智能化等技术装备，有助于构建起具有特色的池塘绿色高效养殖模式。圈养模式成本相对较低，又便于配套相应的生产设施设备，我国约有4000万亩池塘养殖面积，该模式发展潜力很大。
通过将池塘底部改造成漏斗形，能及时收集移除大部分鱼类粪便、残饵。经高效集污排污分离出来的粪便、残饵，经过发酵处理后用作肥料；养殖尾水与植物吸收池、生态净化池、莲藕池、稻田、花卉、蔬菜、果园结合，形成生态循环，实现资源循环利用，做到鱼菜粮三丰收。漏斗形池塘循环水养殖造价不高，效果较好，且方便加盖温棚，南北方地区均适宜，具有很大的推广价值。
在深远海养殖未充分发展起来前，近海网箱养殖仍然是我国水产养殖的重要组成部分，特别是对于沿海的生计渔民来说非常重要。新型环保网箱养殖能够降低养殖成本、减少白色污染、提升养殖生产安全和保护海洋环境，促进近海设施水产养殖可持续发展。在环保政策的驱动下，将传统近海网箱养殖升级为新型环保网箱很有必要，也非常重要，推广价值巨大。
1998年，我国已开始发展重力式深水网箱养殖，并逐渐实现装备的国产化。经过20多年发展，重力式水产网箱建造材料、技术有了很大提升，抗风浪能力显著增强，养殖生产效果较好，是当前我国深远海养殖中最成熟、最具推广价值的模式。与其他深远海养殖模式相比，重力式深水网箱的建造成本也相对较低。发展重力式网箱养殖，能够有效拓展养殖空间，保障水产品稳定供应，推动海上水产养殖设施转型升级。
深远海大型围栏养殖具有养殖面积大、鱼类活动空间大、养殖环境更近自然和养殖鱼类品质明显提升等特点。该模式养殖水体可达数万至数十万立方米，宽阔的空间和良好的海洋水质环境，可为鱼类原生态牧养模式搭建优良条件。深远海大型围栏养殖工程造价虽然一次性投入较高，但由于维护管理相对方便，且桩柱可作为休闲旅游的附加平台提升潜在价值，近年来备受海水养殖企业的青睐。
这类技术模式大多技术先进，装备现代，机械化、自动化、信息化水平较高，处于国内、国际先进水平，代表了设施水产养殖未来发展方向。但这类现代设施水产养殖模式大多投资成本高，对应用对象的知识、技术水平要求高，且尚未找到合适的盈利模式，仍处于探索发展阶段。需要进一步优化提升，在政府引导下适度有序发展。这类现代化设施水产养殖模式主要有：
深远海桁架类网箱养殖具有养殖容量大、智能化水平高、抵御高海况能力强的特点，可布放于离岸更远的半开放、开放式海域，能够有效拓展水产养殖空间。但深远海桁架类网箱养殖投入成本过大，少则几百万元，多则上千万、几千万元，不适合我国仍然以小农户为主的水产养殖生产格局。同时，与之相匹配的苗种生产、冷链加工等产业链条还不完善，还需要在政府的引导下，进一步优化相关技术，完善产业链条建设。
养殖工船养殖是当前最先进的深远海养殖模式，采用封闭舱养技术，搭配全船养殖数字化集中管控以及船岸一体化信息系统，可实现养殖水体流场、溶氧、光照等环境调控，促进养殖密度提高，实现安全、高效、绿色、稳定生产，还能够进行游弋生产，躲避台风、赤潮灾害，实现全年生产。但养殖工船造价昂贵，养殖技术要求高，养殖生产成本高，且活动范围可能处于专属经济区，导致生产活动缺少法律保护等问题，需要在国家引导下适度发展。
六、促进现代设施水产养殖发展的保障措施和政策建议
◆（一）强化规划引领
认真贯彻落实《全国现代设施农业建设规划（2023-2030）（农计财发〔2023〕6号）》《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知（自然资规〔2019〕4号）》及《“十四五”全国渔业发展规划（农渔发〔2021〕28号）》等有关文件要求，指导地方编制现代设施水产养殖发展规划，厘清发展思路，明确区域布局和工作重点，与国土空间总体规划、各类相关专项规划等做好有机衔接，设计谋划一批现代设施水产养殖发展重点项目，为现代设施水产养殖发展提供用地、用水、用海等基础资源保障，确保现代设施水产养殖规范有序发展。
实施现代设施水产养殖发展支持政策，用好一般性转移支付资金和渔业发展补助资金。围绕现代设施水产养殖发展关键环节和短板，积极争取建设资金或实施现代设施水产养殖贷款贴息奖补。发挥财政资金的撬动和引领作用，通过直接投资、投资补助等多种方式，带动社会资本扩大有效投资。鼓励金融机构根据现代设施水产养殖特点设立金融属性产品，推动高价值设施水产养殖装备纳入依法合规抵押融资业务。优化农机购置补贴政策，将经过验证、认定的成套现代设施水产养殖设施装备纳入补贴范围。不断完善渔业保险体系，将现代设施水产养殖装备、产品纳入农业政策性保险范围。
组织遴选并发布全国性现代设施水产养殖科技需求，推动现代设施水产养殖关键技术研发纳入农业科技创新体系，着力解决制约国家和地区发展的重大科技难题。依托高等院校、科研院所和骨干企业，建立研发平台和科技创新联盟，加强现代设施水产养殖共性和关键技术研究，重点围绕适养品种筛选与选育、生产管理、智能投饲、疫病防控、尾水处理等关键环节开展技术攻关，促进产学研用协同创新。开展数字渔业建设，推动物联网、大数据、人工智能等现代信息技术与水产养殖生产深度融合，提高现代设施水产养殖的自动化、数字化和智能化水平。制定完善现代设施水产养殖相关技术规范和标准，引导设施渔业规范化发展。
设施装备是现代设施水产养殖发展的重要基础。实施现代设施水产养殖补短板行动，解决设施水产养殖部分环节无机可用、无好机用问题。分领域、分环节梳理设施装备在核心技术、关键零部件等方面存在的短板弱项，形成设施水产短板设施装备需求目录并定期调整更新。畅通现代设施水产装备研发部门沟通联络渠道，建立完善以企业为主体的研发攻关体系，实施联合研发项目，加快形成优势互补、利益共享、风险共担的创新机制。抓住现代设施水产养殖主攻方向，优先开展智能精准投饵设备、水质在线监控设备、养殖高效起捕设备、深远海养殖网衣清洗设备、筏式和底播养殖植苗及采收设备、水产养殖尾水处理设备等研发。
持续深入推进实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，将应积极发展的现代设施水产养殖模式纳入重点推广范围，加强对采用现代设施水产养殖骨干基地的培育和支持。依托国家水产技术推广体系，实施现代设施水产养殖科技创新与示范推广项目，促进协同创新、资源共享和成果转化。集中遴选一批先进、高效、适用的水产养殖设施装备技术，集成创新一批可复制、可推广的高效现代设施养殖整套技术模式。开展现代设施水产养殖示范创建，培育一批设施水产养殖业的规模化经营主体，提高生产经营的组织化和产业化水平，打造现代设施水产养殖发展样板。发掘各地推进现代设施水产养殖业经验做法，总结推介一批差异化特色化的典型案例，推动各地互学互鉴，以点带面引领设施水产养殖整体提升。
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